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全国人大代表张卫国谈高质量发展及青岛的担当作为

gecimao 发表于 2019-04-13 16:19 | 查看: | 回复:

  在当前复杂的形势之下,人们对于高质量发展的追求更加迫切。3月5日,在接受记者专访时,全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国就高质量发展的挑战、外商投资引进以及青岛的担当作为等,从宏观维度回答百姓关切。

  张卫国代表说,“高质量发展是贯彻五大新理念的重要体现。而且我们也是到了这一步了,主要问题是解决主要矛盾,就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是根本性的矛盾。高质量发展的重要体现,就是我们不能再走过去的老路,必须聚焦高品质、高质量。”所以说,高质量发展是时代的新要求,是进入新时代在发展问题上的集中体现。

  当前,高质量发展面临很多挑战。张卫国代表认为,这些挑战,一方面是我们需要发展新理念引导高质量发展,并通过供给侧结构性改革来推动。另一方面,世界贸易保护主义等问题错综复杂、外需低迷、不确定性问题增加,内需方面就业、投资等也面临挑战,经济下行压力增加。此外,解决民生问题又是高质量发展的题中应有之义,这就面临一个权衡:是想高质量发展还是保证经济总量增长的速度。而这需要高超的宏观调控。

  “但高质量发展是经济进入新常态的现实选择,必须要这么走。”对此,张卫国代表认为,要解决这些矛盾,就要坚持新发展理念不动摇。要告诉老百姓,短期预期和长期预期相结合,对需求进行合理引导。人们要意识到,既要速度、又要质量不是那么容易做的,结构调整和经济增长之间存在一定的替代关系,这是客观规律。只有意识到这一点,人们对市场预期才能够不断旺盛。

  “我们现在引导预期,而且强调‘六稳’,就是要稳定老百姓的预期,就是让百姓对未来预期进行权衡。一夜之间天蓝了、水绿了、工资涨了是不可能的。我们实际上是有底线思维的,在保证收入不降低、生活水平不降低的情况下,把过去GDP的结构进行改进,要有质量的、绿色的GDP;GDP总量还在增加,只是相对速度放缓并趋于稳定,重要的是使百姓的实际收入提上去。”他说,这样一来就从两个维度上提高了百姓生活水平:收入水平不降反升,尤其是公共服务投入提升;另一方面,经济增长速度压减,中小微企业的税费就降下来了,支撑了中小企业发展。

  此外,还有精准扶贫、乡村振兴,这些都是从正面推进长期增长的力量,农村土地充分得到利用,出现了大农场、合作社,出现了有活力的小农场主,加上承包制不变,各方面的市场主体活力都调动起来,农村的活力有了,城里人都到农村投资,年轻人也愿意留在农村、回到农村,经济就活起来了。“我们叫这是‘放水养鱼、欲取先与’。”张卫国代表说,一方面保底,另一方面不断通过压减指标让企业活过来,降低交易成本,让民营经济发展起来。

  今年全国人大的一个重要议程就是审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案。在高质量发展面临的挑战中,张卫国代表认为我国目前的内外贸都面临着挑战,而外商投资法就是在放宽准入门槛,推动高质量发展的一项重要举措。“现在还没有正式出台,但我们对其有预期。面对世界上的贸易保护主义,我们在倡导世界命运共同体。世界经济发展到今天,中国改革、开放和发展到今天,我们必须有自己的担当责任。中国已经或正在走向世界舞台的中央,我们在国际秩序中有了自己的话语权。拥有话语权也要跟大国的身份、贡献相称。而这个身份,就是我们要推动世界自由贸易,担当就是积极参与和推动WTO框架改革,制定规则我们带头执行,放低准入门槛,让外资进入更顺利一些。”

  他说,在我们过去的外资引进上有一些地方需要改进。例如知识产权保护上,外资很重视,我们就需要重视,通过知识产权保护,通过免除强制性、不合理的技术转让行为,把营商环境做好。“在世界营商环境的评比中我们的排名不断提升,靠的是制度性对外开放。打造对外开放新高地,我们现在正在这么做。”

  “没有改革开放就没有中国的今天。我们走到今天有了这么多成就,也总结出这么多经验。到如今,只要按照历史规律和客观规律去做就可以了。这也是一个大国的担当。我们有中国方案、中国智慧、中国贡献,外商投资法的制定、出台就是在制度安排上的体现。我们有理由说中国朝着越来越开放发展。”

  张卫国表示,面对新的秩序,一定要适应这种制度安排对企业的约束,在加强知识产权保护等问题上,坚定地走有法可依,有法必依,执法必严的路,这些是要做好思想准备的。“不能像过去,说个情、拉个关系、吃个饭,这些以后越来越行不通了,要依法办事。外资进来了,要一视同仁,必须要在法律框架内运营,按照统一的市场法则做国际性企业。”

  此外,张卫国认为,不管是内资外资,都要在两方面做到统一。第一是企业安全审查,进来的企业、出去的企业,产业安全要没有问题,这在任何国家都是底线性的制度保障;第二个方面就是反垄断。垄断性大财团的崛起往往会损失几百甚至上千万中小企业的盈利机会,在国际上对垄断的约束也是越来越明显的一大趋势。“这两点应该坚定不移地执行。并且随着时间推移,各国在产业链上的联系越来越紧密,牵一发而动全身,企业安全审查和反垄断也会越来越严。”

  在高质量发展上,张卫国代表认为山东的海洋经济大有可为。他说,在经略海洋上山东要走在前列还有很大的空间。青岛有很好的禀赋资源,有很大的海洋科技支撑平台,也到了一个大发展的时候。“我们过去的活动更多在近海、浅海,将来还要实现深海、远海的延伸,以及海陆统筹。这其中需要考虑的问题太多了,但就海洋本身讲,正在推进的透明海洋、海洋生物工程、远洋捕捞、海洋装备等都有很多增长点。”

  “实际上,海洋是高质量发展的新空间。”张卫国代表认为,在陆地上的一二三产都可以在海洋中找到对应点,甚至海洋提供的增长点要多得多。在利用海洋上人类积累了很好的经验,但也有很多工作需要去做。

  例如在建设世界一流港口上,现在我们港口资源是分散的,岸线个,但还存在行政壁垒等问题。“在港口整合上,我个人观点是以青岛港为中心,把所有的港口整合起来都不为过。因为世界的岸线资源已经基本分布完毕,枢纽港、支线港、喂给港都形成了一种错位发展的态势。如果现在还按照过去的方式发展,各人干各人的,岸线资源的整合利用肯定不行。港口的重复建设造成的资源浪费和污染不谈,就算是货物的分配运输效率和成本都是问题。港口群的建设迫在眉睫。”他说,越是各自为政,港口的产值越上不去。如果全省统一港口配置资源,各港口进行分工,集中管理、统一使用,就能提高增值能力,降低管理成本。

  在经略海洋上,张卫国认为青岛可以做的太多了。“青岛发展海洋经济的功能太多了,青岛的腹地也在不断扩大,这体现在其对临沂、日照等周边区域的带动能力,打造面向东北亚的区域航运中心一点问题都没有。”他说,青岛的海洋利用本身,海洋生物工程、海洋医药、透明海洋、深潜等都已经走在前列,青岛的港口都是陆海统筹型的。随着山东省海洋产业发展的推进,特别是海洋综合体系的形成,将来青岛也一定将实现海陆空综合运输枢纽的作用。而海陆空立体枢纽网络的形成、延展延伸,对青岛的滨海旅游、康养产业、都市圈的形成,都将产生极大影响。“现在还远远没有到位。”

  张卫国代表说,在全球北纬35°到38°的范围内,从纽约、旧金山到东京,世界近代大城市群都在这个范围内形成,大国的崛起也基本顺着这个纬度,这个区域适合人类居住,交通等各方面便利,所以位于这个“金色生存和发展带”内的青岛具有非常好的区位优势。

  他说,青岛要想把自己发展壮大,过去有多方面的约束,而随着青岛GDP总量不断壮大,海陆空立体交通让整个空间不断延展,未来一定将成为国际化大都市,也一定会形成以青岛为中心的都市圈。

  第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议,分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。

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